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上海法院發布“21項舉措”,為臨港新片區提供司法服務保障
發布日期:2019/12/31

來源:澎湃新聞 

  原標題:上海法院發布“21項舉措”,為臨港新片區提供司法服務保障

發布會現場。澎湃新聞記者李菁圖

  12月30日上午,上海市高級人民法院發布《上海法院服務保障中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  《實施意見》從五個方面提出21項舉措,強化我國法院對國際商事糾紛的司法管轄,強化涉新片區司法政策的開放性和包容度,為臨港新片區提供司法服務保障。

  上海高院黨組成員、副院長陳萌介紹,自9月1日至12月25日,上海法院共受理涉新片區案件2487件,審(執)結2104件。其中,知識產權、金融、涉外商事糾紛等類型案件收案量上升幅度明顯,分別同比上升133%、16.67%、11.76%。

  五大創新亮點

  12月27日,最高人民法院對外發布《最高人民法院關于人民法院為中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區建設提供司法服務和保障的意見》。30日,上海高院正式發布《實施意見》。

  澎湃新聞記者看到,此次發布的《實施意見》從提高思想認識、營造國際一流法治化營商環境、強化司法政策的開放性包容度、完善司法體制機制、加強人才隊伍建設等5個方面,共提出21項舉措,這些舉措包括“三個對接”、“一個保障”。

  所謂“三個對接”,即對接新片區“建立以投資貿易自由化為核心的特殊制度體系”,對接“建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系”,對接“建立全面風險管理制度”探索。

  “一個保障”,即全力打造國際一流法治化營商環境,為新片區高質量發展提供有力司法制度供給和司法保障。

  陳萌介紹,《實施意見》的五大創新亮點分別是:推進國際商事審判體制機制的創新完善、強化我國法院對國際商事糾紛的司法管轄、強化涉新片區司法政策的開放性和包容度、深化國際商事訴訟機制改革、完善國際商事訴訟便民機制。

  在談到“強化我國法院對國際商事糾紛的司法管轄”這一創新亮點時,陳萌指出,此次發布的《實施意見》上海法院將探索受理沒有連接點的國際商事案件,即外國當事人對與我國司法轄區沒有連接點的國際商事案件,約定由上海國際商事審判專門組織管轄的,可由上海國際商事審判專門組織進行管轄,但應當遵守我國法律或者司法解釋關于級別管轄的規定。

  “這一規定有利于強化我國法院對與新片區相關的離岸交易、跨境交易等國際商事交易的司法管轄權,依法維護中外企業在國際商事交易中的合法權益,促進我國企業更好防范化解相關法律風險。”陳萌說。

  在談及“強化涉新片區司法政策的開放性和包容度”時,陳萌介紹,《實施意見》還明確了具體的實踐路徑,提出與符合條件的國際商事調解機構、仲裁機構加強溝通,共同構建“一站式”糾紛解決平臺,完善國際商事糾紛多元化解決機制。

  未來糾紛“三趨勢”

  8月6日,國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》。8月20日,新片區正式揭牌。8月30日,上海市委、市政府印發《關于促進臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》,新片區建設正式起步。

  陳萌介紹,據統計,自9月1日至12月25日,上海法院共受理涉新片區案件2487件,審(執)結2104件。其中,知識產權、金融、涉外商事糾紛等類型案件收案量上升幅度明顯,分別同比上升133%、16.67%、11.76%。這表明,新片區設立后商事交易活躍度快速提升,商事糾紛提交司法解決的需求日益凸顯。

  來自上海高院的一份調研顯示,新片區的糾紛在未來呈現三個發展趨勢。

  首先,案件數量將出現遞增趨勢。新片區先行啟動區域119.5平方公里,與“老片區”面積相當。同時,按照發展規劃,力爭到2035年新片區生產總值將達到現在的浦東新區。可以預見,新片區設立后相關糾紛案件將出現逐年遞增趨勢。

  其次,案件類型結構將發生新變化。由于新片區高度開放的制度設計和建設開放型產業體系的規劃目標,新片區已經并將持續涌現一批新產業、新業態和新型交易模式。與此相適應,一大批新型的跨境貨物貿易、國際投資、國際航運、離岸服務貿易、離岸金融交易等糾紛類型將不斷出現。總體上,涉新片區案件的“國際性”將顯著增強。

  最后,案件審理所涉法律制度和規則的特殊性對司法提出新要求。新片區將實施具有較強國際市場競爭力的差異化開放政策和制度,將會有很多涉訟糾紛需要對接國際通行規則來解決,在這方面與區外其他地方案件審理存在顯著區別,給法院司法帶來許多新的課題。